111 社會工作師高等考試 社會工作師 社會政策與社會立法（第二次） 考古題詳解

核心觀念

本題測驗福利國家典範轉移之核心理論——「社會投資政策典範」（Social Investment Paradigm）。

1. 理論淵源與代表學者：

• 英國社會學家紀登斯（Anthony Giddens）提出的「第三條路」（The Third Way），主張從「消極福利」（Passive Welfare）轉向「積極福利」（Active Welfare）與「正面福利」（Positive Welfare）。
• 艾斯賓－安德森（Gøsta Esping-Andersen）於《我們為何需要一個新的福利國家》（Why We Need a New Welfare State）中，倡導以「兒童為中心」（Child-centered）的人力資本投資。
• 莫雷爾、帕利爾與帕爾梅（Nathalie Morel, Bruno Palier & Joakim Palme）等人對社會投資國家倡議的系統化整理。

2. 典範定義：社會投資典範反對傳統凱因斯福利國家單純「事後補償（Compensatory）」與現金移轉的消極保護模式，亦批判新自由主義（Neoliberalism）一味緊縮福利與市場至上的極端路線；主張將社會福利支出視為一種**「生產性投資」（Productive Factor）**，透過國家在全生命歷程的人力資本培育、就業促進與早期介入，提升公民的就業能力（Employability），以因應新社會風險並兼顧經濟成長與社會公平。
3. 法制與制度脈絡：以命題當年（民國 111 年）我國福利政策脈絡為準，此典範體現於《兒童與少年未來教育與發展帳戶條例》、《我國少子女化對策計畫》、擴大公共化托育、失業者職業訓練及各項促進婦女與中高齡就業之具體政策法規中。

解題方法

本題為標準的福利國家理論申論題，作答應採取「背景脈絡 $\rightarrow$ 核心內涵 $\rightarrow$ 政策關懷」之邏輯推進：

1. 破題定位：簡述社會投資典範的歷史定位，說明其為介於傳統社會民主主義與新自由主義之間的「新福利共識」。
2. 第一子題（興起背景）：從「傳統福利國家困境（推力）」與「結構性外在變遷（拉力）」雙向切入，論述財政危機、知識經濟競爭、人口結構變遷與新社會風險的出現。
3. 第二子題（政策內涵）：區分三大維度闡述——「人力資本培育」、「積極勞動市場政策」與「工作與家庭平衡」。
4. 第三子題（政策關懷）：點出其價值取向——「預備重於修補（Preparing rather than repairing）」、「重視世代公平與兒童福祉」、「追求兼顧經濟效率與社會包容的使能國家（Enabling State）」。

選項分析

本題為國家考試專業科目之「申論題」，非客觀選擇題，故無個別選項之正誤辨析。本科閱卷計分標準係依據考生是否精準掌握「學者理論關鍵詞」、「背景分析之完整度」以及「內涵與政策關懷之層次區分」。考生應避免僅寫空泛的政策口號，須以社會政策專業學理名詞作答以獲取高分。

解題技巧

1. 高分關鍵詞鏈結：

• 興起背景切入點：「舊社會風險轉向新社會風險」、「工業經濟轉向知識經濟」、「福利依賴與財政危機」。
• 內涵與關懷關鍵詞：「使能國家（Enabling State）」、「人力資本（Human Capital）」、「早期幼兒教育與照顧（ECEC）」、「預備而非修補（Preparing rather than Repairing）」。

2. 常見失誤與陷阱：

• 混淆「社會投資」與「工作福利（Workfare）」：工作福利（Workfare）帶有新自由主義色彩，強調強迫工作、削減救助津貼與負向誘因；社會投資則強調國家主動投入資源提升個人的「能力（Capabilities）」與就業力，兩者價值立足點不同。
• 將「內涵」與「政策關懷」混為一談：「內涵」著重於具體的政策工具與操作面向（如托育公共化、在職培訓）；

核心觀念

本題評量考生對我國《社會救助法》核心支柱——「急難救助」之法定要件、給付內涵及其在社會安全體系中政策功能的掌握程度。

1. 法規依據：以命題當年（民國 111 年）法規為準，核心條文為《社會救助法》第 21 條（急難事由與資格條件）、第 22 條（緊急撥款與查核）、第 23 條（行旅救助）及第 24 條（轉介機制）。（註：現行法架構與第 21 條至第 24 條規範內容一致，主管機關近年雖研擬擴大救助對象之修法草案，解題仍以法定公布內容為準）。
2. 政策理論定位：急難救助屬於社會救助體系中的「補充性」與「應急性」措施，與長期性的「生活扶助」（低收入戶、中低收入戶）相互搭配，形成社會救助體系網住突發變故家庭的「安全氣囊」。

解題方法

本題屬標準的「法條規範＋政策申論」複合型試題，建議採取「層次並陳法」切入：

1. 法條題部分（申請資格與項目內容）：必須精準援引《社會救助法》第 21 條至第 23 條之法條文字，將「六大急難事由」分點詳列，並搭配非本籍者的「行旅救助」，展示法規記憶的完整度；救助項目則依實務與法規提煉出「生活、醫療、喪葬、川資、轉介」五大面向。
2. 申論題部分（急難救助之功能）：不可僅流於表面感性說明，而應從社會政策與福利服務理論切入，自「應急防墜（最後防線）」、「時間差填補（空窗銜接）」、「預防深化（衍生問題防治）」、「個案發掘與樞紐轉介（安全網接軌）」四個維度，嚴謹論證其不可替代性。

選項分析

本題為申論題，非選擇題。就題幹各子題的作答重點與評分指標解析如下：

1. 第一子題：申請資格條件

• 評分關鍵：《社會救助法》第 21 條明定之六種生活陷困情形（死亡無力殮葬、傷病困頓、主要生計責任者受阻、帳戶凍結強制執行、申請福利保險未核准之空窗、重大變故經社工訪視評估），以及第 23 條之行旅貧困。若僅籠統書寫「發生意外者」，將嚴重失分。

2. 第二子題：救助項目內容

• 評分關鍵：除現金給付之喪葬救助、傷病醫療救助、緊急生活扶助、返鄉川資外，必須補足《社會救助法》第 24 條規範之「轉介與資源連結服務」（非現金給付），方能彰顯社會工作專業介入的完整性。

3. 第三子題：急難救助在社會救助中的功能

• 評分關鍵：考生須展現宏觀政策視野，將急難救助與長態性生活扶助（低收入戶調查制）進行對比，說明其「即時性」、「補充性」、「轉介性」與「預防性」，避免淪為空泛口號。

解題技巧

1. 資格條件速記關鍵字：「死（殮葬）、病（重病傷害）、失（主要生計責任者喪失工作能力/入監等）、凍（帳戶凍結執行）、等（保險福利審核空窗）、其（其他重大變故）」。
2. 項目勿漏「非現金給付」：多數考生僅記得發給急難救助金（現金補助），務必補上「轉介長期福利、就業媒合、醫療或民間慈善資源」之連結機制。
3. 功能論述善用政策術語：採用「安全網底線」、「減緩貧窮陷阱」、「制度彈性緩衝」、「及時介入防止次生危機」等專業辭彙，提升作答厚度。

【答案】

一、急難救助之申請資格條件

依命題當年（民國 111 年）《社會救助法》規定，急難救助之申請資格主要規範於第 21 條及第 23 條，凡符合下列情事之一者，得檢具相關證明向戶籍所在地（或急難事由發生地）主管機關或鄉（鎮、市、區）公所提

核心觀念

本題考羅爾斯（John Rawls）《正義論》的「正義即公平」及兩項正義原則。第一原則是平等自由原則：每個人都享有平等且充分的基本自由。第二原則涉及社會與經濟不平等，須符合公平機會平等，並使不平等安排有利於最劣勢者；後者即差異原則。

解題方法

先辨認兩項原則各自的重點：第一原則保障基本自由；公平機會平等與差異原則屬第二原則的內容。因此，將「機會平等原則」說成第一原則的選項，便是錯誤敘述。

選項分析

核心觀念

本題考 Esping-Andersen 在《福利資本主義的三個世界》中提出的福利體制分類，以及「家庭主義」是否屬於他所指的三個世界。

他以去商品化與階層化等面向分析福利制度。去商品化是指個人即使不依賴市場出售勞動力，也能維持基本生活的程度。其代表性的三種福利體制為：

• 自由主義：重視市場與選擇性救助，去商品化程度較低。
• 保守統合主義：重視職業身分與家庭責任，福利給付常與就業及社會保險身分連結。
• 社會民主：重視普遍性福利與平等，去商品化程度較高。

解題方法

先辨認題幹所指的經典「三個世界」，再逐一比對選項。三種類型就是自由主義、保守統合主義、社會民主；未列在這組經典分類中的「家庭主義」，即為本題所問。

選項分析

核心觀念

本題考的是女性主義對「性別不平等成因」及「改善方向」的不同解釋。自由主義女性主義認為，女性受到不平等待遇，常源於對女性的不理性偏見、性別刻板印象與過時觀念；因此主張透過教育、法律與制度改革，消除歧視，使女性在公共領域享有平等權利與機會。

解題方法

抓住題幹的兩個關鍵線索：

1. 性別不平等來自對女性的偏見、刻板印象及過時想法。
2. 要求在公共領域達到性別平等。

這些線索指向自由主義女性主義：它著重個人權利、平等機會，以及改革法律與制度以消除歧視。

選項分析

• **(A) 自由主義的女性主義：正確。**主張女性與男性應享有平等的法律地位、權利與機會，並透過改革制度及消除性別偏見，促進公共領域的平等，符合題意。
• **(B) 社會主義的女性主義：錯誤。

核心觀念

本題考新右派（New Right）對政府、市場與福利國家的基本立場。新右派重視自由市場、個人責任與有限政府，主張政府過度介入會扭曲市場運作，並質疑福利國家的效率與效果。

解題方法

先抓住新右派的核心態度：支持市場競爭、反對政府過度干預，並批判福利國家膨脹及其低效率。逐一比對選項，凡是把新右派描寫成肯定福利國家效率與效能的敘述，即與其立場相反。

選項分析

• (A) 正確。 新右派認為政府過度干預市場會妨礙自由競爭與資源配置，也可能限制個人選擇及自由。
• **(B) 錯誤。

核心觀念

本題考社會政策分析中的多元主義（pluralism），以及它與菁英主義（elitism）對政治決策與民主運作的不同解讀。

多元主義認為，社會由多種利益團體組成，政策決策是在不同團體競爭、協商與影響下形成。國家不是單一利益的工具，而是各方利益競爭的場域。菁英主義則質疑這種競爭是否平等，認為資源與影響力往往集中於少數菁英，政治市場因而可能呈現扭曲。

解題方法

先判斷各選項是否符合多元主義對政策形成的描述，再特別留意 D 選項將哪種看法歸給多元主義、又將哪種批評歸給菁英主義。題目問「錯誤」，因此找出理論立場歸屬不當的敘述。

選項分析

(A) 正確。 多元主義將政策決策視為不同利益間競爭的結果。利益團體透過組織、倡議、遊說與協商，影響政府的政策選擇。

核心觀念

權力資源理論用來解釋福利國家與社會政策的發展，重點在於社會中不同階級及其組織力量的消長。理論特別關注勞工階級與資本家階級的權力資源如何影響政策：勞工能否組織、動員並透過政治參與爭取社會保障，會影響社會政策的擴張程度；資本家則運用經濟與政治影響力，參與政策形成並維護其利益。

解題方法

題幹問的是權力資源理論所關注的「兩種行動者」，應從理論的核心分析架構判斷，而非依一般政策過程中可能參與的組織或個人作答。此理論以勞工與資本家兩大階級的力量關係為分析焦點，因此選出直接指向這兩個階級的選項。

選項分析

核心觀念

社會投資典範將福利政策視為對人的能力與未來生產力的投資，重點在預防社會風險、培養人力資本，並協助民眾參與就業與社會生活。常見政策領域包括教育、家庭支持與積極勞動市場政策。

社會救助則主要以所得或資產審查提供基本生活保障，功能偏向補救貧窮與維持最低生活水準，並非社會投資典範最具代表性的政策領域。

解題方法

題幹問「不是」社會投資所重視的政策領域。可先辨認各選項的政策功能：著重能力培養、照顧支持及就業參與者，屬社會投資的典型範疇；主要在貧窮發生後提供最低生活保障者，則較偏向傳統補救性福利。依此判斷即可。

選項分析

核心觀念

本題考英國社會學家 T. H. Marshall 對「公民資格」的分析。他在《公民資格與社會階級》中，將公民資格所包含的權利分為三類：

• 公民權：保障個人自由與平等地位的權利，例如人身自由、言論自由及財產權。
• 政治權：參與行使政治權力的權利，例如選舉、被選舉及參政權。
• 社會權：享有基本經濟福利與社會服務的權利，例如教育、社會保障及維持合宜生活水準的權利。

這三類權利合稱公民資格的三種權利基礎。

解題方法

辨認 Marshall 提出的三類權利即可作答：公民權、政治權、社會權。比較題目選項後，找出不在這三類之中的項目；「勞工權」不屬於 Marshall 所列的三種權利基礎，因此選 (D)。

選項分析

核心觀念

本題考查政府在社會福利中的角色及其歷史變化。政府的角色包括制定福利政策與法規、籌措或分配福利資源、提供福利給付，以及直接或間接提供服務。這些角色會隨社會需求、福利制度發展與政治思潮而改變，並非政府從一開始就總是積極介入、直接提供服務。

解題方法

抓住選項中的絕對用語「總是」。判斷政府角色的歷史敘述時，應留意政府曾經採取較有限的介入方式，福利也可能由家庭、慈善團體、宗教組織或民間機構提供。只要「政府總是積極干預與直接提供服務」不符合這種歷史變化，該選項即為錯誤。

選項分析

(A) 錯誤。 政府在社會福利中的角色不是歷來都積極干預並直接提供服務。早期福利供給常由家庭、慈善或宗教組織承擔，政府可能僅有限介入；福利國家發展後，政府才逐漸擴大責任，並以制定法規、提供給付、委託民間服務等方式參與。政府角色會因時代與政策理念而變動，因此「總是」一詞過於絕對。

核心觀念

本題考「社會福利服務的提供方式」，重點是政府如何結合民間資源提供服務。政府可以自行提供，也可以透過公設民營、委託服務或方案招標等方式，與民間組織合作。政府負有推動社會福利的責任，但不代表只靠政府本身就能提供所有服務。

本題著重服務提供模式，未涉及特定法條；因此無須進行法條版本比較。

解題方法

先辨認各選項是在描述政府與民間合作的實務方式，還是把政府描述成唯一且足以滿足所有服務需求的提供者。前三種民間合作模式均是政府提供福利服務的常見方式；「政府憑己之力即足以提供所有服務」則忽略服務需求多元、資源有限及民間參與的現實，因此為錯誤敘述。

選項分析

核心觀念

本題考的是全球化與福利國家的關係。全球化使資本與企業更容易跨國移動，國家在制定社會政策時，會面臨投資外移、產業競爭與稅收基礎流動等壓力；但福利國家的變化並不能全都歸因於全球化，也受到人口結構、國內政治、經濟景氣與制度安排等因素影響。

解題方法

題目問「不包括」，應找出與全球化對福利國家的常見影響相反的敘述。判斷重點是：全球化通常會使雇主更重視成本與競爭力，因此較不願支持會增加雇用成本或稅負的福利政策；其餘選項則符合全球化可能造成的政策與財政壓力，以及學界對其影響的常見說明。

選項分析

(A) 全球化會弱化國家採取更多社會福利政策的力量。 此敘述正確。資本與企業跨國流動提高後，政府可能擔心較高的社會支出、稅負或勞動成本削弱本國競爭力，因而受到限制，較難擴大福利政策。

核心觀念

本題考「社會企業」的概念與功能。社會企業以解決社會問題、實踐社會使命為核心，透過商業活動取得收入，並將盈餘用於支持社會目的。它結合了企業的營運方式與社會服務的目標，常被視為促進社會創新與改變的力量。

解題方法

判斷各選項是否符合社會企業的定位。關鍵在於分辨社會企業與公共部門：社會企業並非強調由政府直接提供服務，而是以具社會目的的組織運用市場機制，補充或創新服務供給。據此，(A) 將重點放在公共部門提供服務，與本題所考的社會企業特徵不符。

選項分析

• (A) 錯誤。「強調公共部門提供服務的重要性」是在強調政府作為服務提供者的角色。社會企業的特色則是由具有社會使命的組織，透過商業活動支持社會目的，並不以強調公共部門提供服務為核心。

核心觀念

本題考「新管理主義」對社會福利供給與公共服務管理的主張。新管理主義強調以管理績效、效率及服務使用者需求為導向，常見特性包括彈性生產、資訊透明、回應人民聲音，以及依服務需求調整供給方式。它傾向透過彈性與多元服務提高回應性，而非追求僵化一致的服務規格。

解題方法

題目要找的是「錯誤」敘述。判斷關鍵在於分辨「標準化」與新管理主義所強調的「彈性、回應性」是否相符：前者較偏向統一流程與規格，後者則重視依服務對象需求調整服務。因此，與彈性及需求回應方向不合的選項，即為答案。

選項分析

核心觀念

本題考 Clarke 與 Newman 對「管理型國家」（managerial state）的分析，焦點是福利供給分散化後，如何處理不同組織各自掌握權力、責任與資源，造成的協調與整合問題。

福利服務由多個政府部門、非營利組織及民間機構共同提供時，服務責任與資源容易分散。題目所問的解決途徑，重點在於跨組織整合，而不是單純擴大市場競爭或增加績效審查程序。

解題方法

先抓題幹中的「針對福利供給之分散化提出解決的途徑」。分散化的直接問題是權責與資源散落在不同組織，因而服務不易協調。能直接回應此問題的選項，是把分散的權力、責任和資源重新凝聚整合。

選項分析

• (A) 錯誤。 放任個人、家庭、社區及各種供應組織自行創造福利，代表將福利責任交由多元主體分散承擔。這會延續甚至加深供給分散，沒有解決跨組織權責與資源不易協調的問題。

核心觀念

「科層－專業主義」是社會服務組織的一種管理取向，結合科層組織的正式層級、分工與規則，以及專業工作所需的知識、資格與判斷。服務輸送通常依照明確程序與規範進行，以維持一致性、可預測性及行政控制。

解題方法

辨認各選項描述的管理取向即可。題目問「科層－專業主義」，關鍵是科層體制的程序、規則與正式規範；績效測量、去集中化，以及使用者選擇權，則分別較接近績效管理、分權治理與消費者導向的服務模式。

選項分析

• (A) 正確。 科層－專業主義重視正式程序與規則，並以此規範服務輸送。專業人員在組織制度與職務規範下提供服務，故此項符合題意。
• **(B) 錯誤。

核心觀念

本題考「普及式福利政策」（又稱普遍式福利）的特點。這類政策以全體國民，或符合一般身分條件的群體為給付對象，不以個人所得或資產調查作為主要資格門檻。相較於選擇式福利，普及式福利較能避免將受助者標記為特定弱勢群體，並使福利資源的分配更具廣泛性，有助於促進社會平等。

解題方法

判斷各選項是在描述普及式福利，還是選擇式福利的典型特徵。選擇式福利通常透過所得或資產審查將資源集中於特定對象，可能伴隨較多資格審查與行政作業，也較容易產生烙印化；普及式福利則以較廣泛的資格基礎提供保障，主要特點之一是促進社會平等。

選項分析

• (A) 高行政成本：錯誤。 普及式給付通常不必對每位申請人進行細緻的所得或資產調查，因此行政審查成本相對較低。高行政成本較常見於需要逐案審查資格的選擇式福利。

核心觀念

本題考社會保險的「完全準備提存制」，也稱完全提存準備制。保險人依精算結果預先收取保費，將保費提存並累積成基金，用來支付被保險人未來的給付。基金規模會逐漸擴大，因此必須妥善投資管理；基金的實際價值也會受到投資報酬、通貨膨脹等經濟因素影響。

解題方法

判斷關鍵在於辨認完全準備提存制的兩個特徵：一是保費長期提存，會形成龐大基金；二是基金需要投資管理，且其價值並非不受經濟因素影響。符合這些特徵的敘述為（D）。

選項分析

(A) 錯誤。「給付來自之前繳交保費的總和」較接近個人帳戶式或累積式的描述；完全準備提存制的給付依精算提存的基金支應，不能因此推論具有不同階級間的所得重分配效果。所得重分配不是此制度的必然特徵。

核心觀念

本題考「財稅福利」的範圍。財稅福利是政府透過稅制提供減免或優惠，減少納稅義務人的稅負，以鼓勵特定社會福利行為，或減輕特定家庭的照顧與扶養負擔。判斷重點在於：該項目是否具有針對特定福利需求所設計的租稅優惠。

本題涉及所得稅法上的免稅額與特別扣除額等規定，以命題當年（民國 111 年）法規為準。

解題方法

先區分一般性的所得稅計算規定與具有福利目的的租稅優惠。身心障礙、幼兒照顧及扶養親屬，都直接對應特定福利需求，相關扣除或減免可歸入財稅福利；納稅義務人免稅額則是計算所得稅時的一般基本免稅規定，並非因投入社會福利而提供的特定優惠。因此，題目問「並非」財稅福利，應選免稅額。

選項分析

核心觀念

本題考「選擇性社會政策」的特性。選擇性政策以所得、資產或其他資格條件篩選受益者，將給付集中於特定需要者；相對地，普及性政策以特定身分或普遍資格提供服務，不以經濟狀況作為主要篩選條件。

選擇性政策能把資源集中給目標群體，但須辨認資格、審查與管理，可能增加行政成本；給付隨所得增加而減少時，也可能使低所得者面臨較高的有效邊際稅率，削弱工作誘因，形成貧窮陷阱。就整體公共支出而言，選擇性給付通常因受益範圍較窄而較節省資源。

解題方法

逐項核對選擇性政策的典型特性：資源是否集中、行政成本高低、所需公共資源多寡，以及給付退出是否影響工作誘因。題目問「何者錯誤」，其中與「受益範圍較窄、公共支出通常較少」相反的敘述，即為答案。

選項分析

核心觀念

本題考《老人福利法》第 12 條對生活津貼及特別照顧津貼的規範，以及中央與地方主管機關的權限分工。以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。

依第 12 條第 3 項，前二項津貼的請領資格、條件、程序、金額及其他相關事項，由中央主管機關訂定辦法；申請應檢附的文件、審核作業等事項，則由直轄市、縣（市）主管機關規定。該項並明定，請領資格不得設有設籍時間限制。

解題方法

先將選項所述事項分成兩類，對照第 12 條第 3 項：

• 請領資格與條件：由中央主管機關訂定，且不得設籍時間限制。
• 申請文件與審核作業：由直轄市、縣（市）主管機關規定。

再核對第 12 條第 2 項對特別照顧津貼的申請人及受照顧者條件。如此即可找出把設籍時間列為請領條件的選項。

選項分析

核心觀念

本題考《老人福利法》第 6 條所列的各級政府老人福利經費來源，重點是辨認法條明列的來源。解題以命題當年（民國 111 年）法規為準。

解題方法

將各選項逐一對照第 6 條的經費來源：社會福利基金、私人或團體捐贈、公益彩券盈餘分配等其他收入，均屬法條列舉項目；「指定推動老人福利之相關稅收」不在該條列舉之中。

選項分析

核心觀念

本題考《老人福利法》第 13 條的監護或輔助宣告程序，以及第 14 條以信託保障老人財產安全的規定。依命題當年（民國 111 年）法規為準，關鍵在於分清楚誰可以協助、協助向誰聲請，以及主管機關能採取哪些保護措施。

解題方法

逐項比對法條中的主體與行為即可判斷：

• 第 13 條規定，老人有受監護或輔助宣告必要時，直轄市、縣（市）主管機關得協助其向法院聲請。
• 監護或輔助宣告確定前，主管機關為保護老人身體及財產，得聲請法院為必要處分。
• 第 14 條規定，地方主管機關應鼓勵老人將財產交付信託。

因此，若選項把法條主體或聲請對象換掉，即屬錯誤。

選項分析

• (A) 錯誤。法條規定的是地方主管機關得協助老人向法院聲請監護或輔助宣告，並非親友協助老人向地方主管機關聲請。選項把協助者與聲請對象都寫成了不同於法條的內容，因此錯誤。

核心觀念

本題考《兒童及少年福利與權益保障法》第 46 條之 1 的網路內容防護義務，以及違反該條的罰則。以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。

任何人不得在網際網路散布或傳送有害兒童及少年身心健康的內容；若未採取明確可行的防護措施，或未配合網際網路平台提供者的防護機制，致使兒童及少年得以接取或瀏覽，依同法第 94 條第 2 項，處新臺幣 10 萬元以上 50 萬元以下罰鍰。

解題方法

題幹描述的「散布或傳送有害內容」及「未採取防護措施或未配合平台防護機制」，正是第 46 條之 1 所規範的行為。將此違規行為對應到第 94 條第 2 項的罰則，即可得出罰鍰範圍為 10 萬元至 50 萬元。

選項分析

核心觀念

本題考《兒童及少年福利與權益保障法》第 17 條：法院認可兒童及少年收養時，得依個案需要命收養人接受特定措施，以維護兒童及少年最佳利益。以命題當年（民國 111 年）法規為準，條文列有親職準備教育課程、精神鑑定、藥癮或酒癮檢測，以及其他必要事項；沒有列出「障礙身分鑑定」。

解題方法

抓住法條所列措施，逐項與選項比對。題目問「不是」法院得參考的措施，因此找出不在第 17 條列舉範圍內者，即為答案。條文中的「其他維護兒童及少年最佳利益之必要事項」是概括規定，但不能因此把選項中未列舉的特定措施說成條文明文規定。

選項分析

核心觀念

本題考《身心障礙者權益保障法》第 58 條的大眾運輸優惠，包含身心障礙者半價、經需求評估認定有必要時陪伴者一人享有同等優惠、優先乘坐及不得設籍限制，以及國內航空業者對必要陪伴者的收費限制。

以下以命題當年（民國 111 年）法規為準；第 58 條與本題相關規定現行仍相同。

解題方法

逐項比對選項與第 58 條文字，尤其注意航空業者要求陪伴人同行時，法律對陪伴人票價的規定是「不得向陪伴人收費」。選項若將「不得」改成「得」，即與法條相反。

選項分析

核心觀念

本題考《身心障礙者權益保障法》第 6 條的身心障礙鑑定程序，以及第 7 條的需求評估。鑑定是確認障礙類別與程度；需求評估則依個人及家庭情況，評估所需的福利與支持服務。

解題方法

核對法條中的程序與期限即可判斷：地方主管機關受理鑑定申請後，應交由衛生主管機關指定的相關機構或專業人員組成團隊進行鑑定，並完成鑑定報告；報告至遲應於完成後 10 日內送達申請人戶籍所在地的衛生主管機關。因此，把期限寫成 7 日的選項錯誤。

以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。現行法第 6 條所定報告送達期限仍為完成後 10 日。

選項分析

核心觀念

本題考《身心障礙者權益保障法》第 18 條所定的跨機關通報分工。地方主管機關應建立通報系統，由各目的事業主管機關彙送資訊，以掌握身心障礙者的情況，並適時提供服務或轉介。

以命題當年（民國 111 年）法規為準，條文列明：戶政主管機關負責彙送「身心障礙者人口異動資訊」。

解題方法

抓住題幹中的關鍵詞「人口異動」。人口出生、死亡、遷徙等資訊屬戶籍登記與管理範圍，因此對照第 18 條的機關分工，應選戶政主管機關。

選項分析

核心觀念

本題考《家庭暴力防治法》民事保護令的內容，以及各類命令的執行機關。以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。

《家庭暴力防治法》第 21 條將保護令分別交由不同機關執行：其中禁止查閱被害人及其暫時監護未成年子女相關資訊的命令，由被害人向相關機關或學校申請執行；其他保護令則由警察機關執行。依同法施行細則，戶籍、學籍及所得來源資訊，分別向戶政機關、學校及國稅局等相關機關提出申請。

解題方法

先辨認各選項的保護令內容，再套用《家庭暴力防治法》第 21 條的執行分工：

• 禁止施暴、禁止騷擾接觸、命相對人遠離特定場所，屬於警察機關執行的其他保護令。
• 禁止查閱戶籍、學籍、所得來源資訊，依法由被害人向相關機關或學校申請執行，不是由警察機關執行。

因此，題目詢問「執行機關並非警察機關」，應選 D。

選項分析

核心觀念

本題考《家庭暴力防治法》對家庭暴力被害人提供經濟扶助的種類。依命題當年（民國 111 年）《家庭暴力防治法》第 58 條，直轄市、縣（市）主管機關得核發的補助包括房屋租金、子女教育、托育、生活及其他必要費用，以及訴訟費用等。

解題方法

先對照各選項是否屬於第 58 條列舉的補助項目。房屋租金、兒童托育及訴訟費用均有法條依據；「求職交通費用」則不在該條列舉項目中，因此選出 B。

選項分析

核心觀念

本題考《社會救助法》第 5 條的家庭應計算人口範圍。該條以申請人為基礎，列出應列入家庭人口計算的對象，並另規定不列入計算的情形。判斷時應依條文列舉的身分與親屬範圍，不宜把其他社福法規或日常所說的家庭成員範圍套用進來。

以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。

解題方法

逐一比對選項與《社會救助法》第 5 條列明的家庭人口範圍。關鍵在於直系血親的範圍：條文列的是「共同生活之直系血親」及「認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人」，並未規定一至三親等的直系血親一律列入。

選項分析

• (A) 配偶：錯誤選項。 配偶屬於第 5 條列舉的家庭人口計算範圍，應列入計算。
• **(B) 一至三親等的直系血親：正確答案。

核心觀念

本題考《社會救助法》第 16 條之 3 所定的「短期生活扶助」。以命題當年（民國 111 年）法規為準，條文規定：「國內經濟情形發生重大變化時，中央主管機關得視實際需要，針對中低收入戶提供短期生活扶助。」

因此，題目問中央主管機關在國內經濟情形發生重大變故時，得對中低收入戶提供何種扶助，應直接對應條文所列的扶助名稱。

解題方法

先抓題幹中的關鍵條件：「國內經濟情形發生重大變故」及「中央主管機關」「中低收入戶」。這些用語與《社會救助法》第 16 條之 3 的規定相符；再比對條文中的法定名稱，即可選出「短期生活扶助」。

選項分析

(A) 急難貸款：錯誤。 第 16 條之 3 規定的是短期生活扶助，沒有規定「急難貸款」。題目所問的法定扶助名稱不是貸款。

核心觀念

本題考《社會工作師法》第二章「資格取得」的規定，重點是分清楚社會工作師及專科社會工作師的資格、甄審與證書核發權限，以及不得充任社會工作師的消極資格。以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。

解題方法

逐項對照《社會工作師法》第 4 條、第 5 條、第 7 條及第 8 條：

• 第 4 條：國民通過社會工作師考試，並依法領有社會工作師證書，得充任社會工作師。
• 第 5 條：專科社會工作師須完成訓練，並經中央主管機關甄審合格；中央主管機關得委託全國性社會工作專業團體辦理初審。
• 第 7 條：列舉不得充任社會工作師的情形；其中包括受監護或輔助宣告且尚未撤銷，以及犯家庭暴力罪經有罪判決確定。
• 第 8 條：社會工作師及專科社會工作師證書，均由中央主管機關核發。

其中，最能直接辨認錯誤選項的是第 5 條：專科社會工作師甄審的法定權責在中央主管機關，並非地方主管機關。

選項分析

核心觀念

本題考《兒童及少年性剝削防制條例》第 26 條對遭受性剝削或有遭受性剝削之虞兒少的處理原則，尤其是「是否另犯其他之罪」所造成的程序差異。以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。

依第 26 條規定：

• 兒童或少年遭受性剝削或有遭受性剝削之虞，如無另犯其他之罪，不適用《少年事件處理法》及《社會秩序維護法》。
• 如另犯其他之罪，應先依第 15 條移送直轄市、縣（市）主管機關處理，再依《少年事件處理法》移送少年法院（庭）處理。

因此，判斷關鍵是：另犯其他罪時，必須先經主管機關處理，不能直接移送少年法院（庭）。

解題方法

先將第 26 條分成兩種情形，再逐項對照選項：

1. 沒有另犯其他之罪：不適用《少年事件處理法》及《社會秩序維護法》。
2. 另犯其他之罪：先依第 15 條移送地方主管機關處理，再移送少年法院（庭）。

選項若把「先移送主管機關、再移送少年法院（庭）」改成「直接移送少年法院（庭）」，就違反法條所定程序。

選項分析

核心觀念

本題考《兒童及少年未來教育與發展帳戶條例》第 22 條所定的輔導協助機制。以命題當年（民國 111 年）法規為準，直轄市、縣（市）主管機關得結合民間資源、運用社會工作人員，對連續三至六個月未存款的開戶人、法定代理人或最近親屬進行輔導並提供相關協助。

解題方法

題目問的是「連續幾個月內未存款」才是地方主管機關得提供輔導協助的對象。直接抓取法條中的期間「三至六個月」，即可判定答案為 (C)。

選項分析

核心觀念

本題考《特殊境遇家庭扶助條例》第 13 條之 1，重點是特殊境遇家庭依該條例請領各項津貼或補助的權利，受到法律特別保護。依民國 111 年命題時適用的條文，這項權利「不得扣押、讓與或供擔保」。

這項規定保障扶助資源能用於家庭生活與自立所需，避免債權人扣押、受領人轉讓，或將請領權利拿去擔保債務。

解題方法

直接比對選項與第 13 條之 1 的法定用語。條文列出三種禁止行為：扣押、讓與、供擔保；符合這三項的選項即為正確答案。

選項分析

核心觀念

本題考《性侵害犯罪防治法》第 17 條關於被害人警詢等陳述的證據能力。以命題當年（民國 111 年）法規為準，該條設有例外：被害人因性侵害致身心創傷而無法陳述，或到庭後因身心壓力在訊問、詰問時無法完全陳述或拒絕陳述，若其先前在檢察事務官、司法警察官或司法警察調查中所為陳述具有可信之特別情況，且為證明犯罪事實存否所必要，得作為證據。

此規定是證據能力的例外，目的在兼顧發現真實與保護被害人，並未賦予被害人任意拒絕審判中陳述的權利。

解題方法

抓住法條例外的兩個要件：

1. 被害人在審判中因法定原因無法陳述、無法完全陳述或拒絕陳述。
2. 先前調查中的陳述具有可信之特別情況，且為證明犯罪事實存否所必要。

再對照選項：符合這些條件的陳述，才可能取得證據能力；不能把「因身心壓力拒絕陳述」擴張成「可任意依主觀意願拒絕陳述」。

選項分析

核心觀念

本題考《精神衛生法》第 4 條所定的國家心理衛生報告公布週期。依命題當年（民國 111 年）法規，中央主管機關應每四年公布一次國家心理衛生報告。報告內容包括同條所列的心理健康促進、精神疾病預防與治療、病人服務及權益保障等事項。

解題方法

看到題幹問「中央主管機關應每幾年公布一次」，直接定位《精神衛生法》第 4 條關於國家心理衛生報告的規定，抓住法條中的「每四年」即可，不需計算或比較其他制度的週期。

選項分析

核心觀念

本題考《性別工作平等法》第 17 條對育嬰留職停薪期滿復職的保障。受僱者申請復職時，雇主原則上不得拒絕；只有符合法條列出的事由，且經主管機關同意，雇主才可以拒絕。

依命題當年（民國 111 年）法規，第 17 條所列的四種情形之一，是「不可抗力暫停工作在一個月以上者」。題目選項 C 把一個月改成三個月，因此錯誤。

解題方法

先抓住題幹問的是「何者錯誤」，再將四個選項逐一對照《性別工作平等法》第 17 條的例外事由。前三種事由及第四種業務變更的描述，與法條相符；比較期間門檻即可判斷，法定門檻是「一個月以上」，不是「三個月以上」。

選項分析

核心觀念

本題考《長期照顧服務法》對長照人員訓練與長照機構設立、名稱及保密義務的管理規範。以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。

解題方法

先辨識各選項對應的法定義務，再檢查敘述有無增刪或顛倒法條要求。關鍵在於訓練課程是否應考量服務對象與照顧情境的差異：若選項主張一概不考量差異，即與法規規定相反。

選項分析

(A) 正確。《長期照顧服務法》規定，長照機構的設立、擴充及遷移，應事先申請主管機關許可。選項所述符合機構管理規範。

核心觀念

本題考《長期照顧服務機構法人條例》第 10 條的公益監察人指派門檻。以命題當年（民國 111 年）法規為準，長照機構財團法人所登記的財產總額，或該法人及其所設機構的年度收入總額，達新臺幣 1 億元以上時，主管機關應指派一名社會公正人士擔任公益監察人；其職權與長照機構法人監察人相同。

解題方法

抓住法條中的兩項金額指標與「或」字即可：財產總額、年度收入總額兩者任一達到門檻，就須指派公益監察人。題目問的是門檻金額，直接對照選項中的法定數額即可。

選項分析